银证保监管分头接管华夏人寿、国盛证券等九家金融机构

 娱乐八卦     |      2020-07-21 13:39

  根据监管机构的安排,九家金融机构被接管后,将不息照常经营,公司债权债务相关不因接管而转折

  文|《财经》记者 俞燕 唐郡 张欣培

  编辑|袁满 陆玲

  “这将是三年防控金融风险攻坚战收官之年对壮大风险金融资产处置的末了一站。”一位资深金融业人士在获悉7月17日银保监会的一则公告后这样评述。

  当日,银保监会宣布,即日首,对天安财产保险股份有限公司(下称“天安财险”)、华夏人寿保险股份有限公司(下称“华夏人寿”)、天安人寿保险股份有限公司(下称“天安人寿”)、易安财产保险股份有限公司(下称“易安财险”)等四家保险公司,以及新时代信托股份有限公司(下称“新时代信托”)、新华信托股份有限公司(下称“新华信托”)等两家信托公司依法实施接管,为期一年。

  同日,证监会亦发布公告称,对新时代证券股份有限公司(下称“新时代证券”)、国盛证券有限义务公司(下称“国盛证券”)、国盛期货有限义务公司(下称“国盛期货”)等三家机构依法实施接管。

  据晓畅,早在6月份,相关的托管构成员已进驻拟被接管的金融机构开展做事。除了总部优等,拟被接管的金融机构的分支机构亦派驻了做事人员。在银保监会和证监会正式吐露接管消息后,被接管的金融机构亦同步在内部始末视频会议等样式宣布了该消息。

  据相关方面介绍,本次接管的九家金融机构,主要采取走业监管部分主导、并由走业性援助基金参与风险处置为主的手段。

  近日,银保监会多位高层多次公开发声,谈及完善金融机构的公司治理的主要性,指出要的确防止大股东行使和侵占公司的“隧道走为”。厉格股东资质审核,强化对股东的穿透监管,坚决将作恶违规股东拒之于银走保险市场之外。

  银保监会讯息说话人外示,被接管的四家保险公司将平常经营,各项保险营业照常办理。被接管的两家信托公司的信托相关不因接管而转折。证监会公告称,新时代证券、国盛证券和国盛期货被接管后,客户的证券营业、期货营业不受影响,客户资金转入转出平常进走;公司与客户之间的各类营业吻合同不息履走,资管产品的申赎平常进走。

  九家金融机构被接管的当日,民生银走发布公告称,其股东华夏人寿持有民生银走A股和H股清淡股21.49亿股,与相反走动人东方集团(600811)和东方有限公司吻合计持股7.91%。 华夏人寿被接管,对民生银走的平常经营异国壮大不幸影响。

  此外,新华保险(601336)、中国太保(601601)等托管方公司皆发布公告称,其行为托管方,不影响其平时经营,不会对本公司的经营管理和 盈余状况产生壮大影响。

  曾计划收购华夏人寿股权21-25%的中天金融(000540)集团,亦于当晚发布公告称,其妥协华夏人寿被接做事项进走进一步询问和相通,以维护公司的吻正当权好。

  九家金融机构被分头接管、同业托管

  往年曾有天安财险、天安人寿和华夏人寿等三家保险公司被接管的消息,如今消息兑现,还增补了易安财险。

  本次接管由两大监管部分同步辇儿动,分头接管九家金融机构,涵盖保险公司、信托公司、证券公司和期货公司。

  银保监会公告称,鉴于天安财险、华夏人寿、天安人寿、易安财险等四家保险公司,存在忤逆《保险法》规定的经营走为,触发了接管条件;新时代信托和新华信托等两家信托机构存在作恶违规经营走为,触发了《银走业监督管理法》和《信托公司管理手段》规定的接管条件。银保监会决定依法接管以上六家机构。

  银保监会讯息说话人称,以上六家机构的接管期为一年,如接管做事未达到预期收获,接管期限依法拉长。

  与此同时,接管组将依据相关法律,委托中国宁靖洋财产保险股份有限公司(下称“宁靖洋财险”) 托管天安财险,由国寿健康产业投资有限公司(下称“国寿健康”)托管华夏人寿,由新华人寿保险股份有限公司(下称“新华保险”)托管天安人寿,由中国人民财产保险股份有限公司(下称“人保财险”)托管易安财险,由中信信托有限义务公司(下称“中信信托”) 托管新时代信托,由交银国际信托有限公司(下称“交银国际信托”)托管新华信托。

  同日,证监会公告称,鉴于新时代证券股份有限公司(下称“新时代证券”)、国盛证券有限义务公司(下称“国盛证券”)和国盛期货有限义务公司(下称“国盛期货”)等三家公司遮盖实际限制人或持股比例,公司治理失衡,为珍惜投资者吻正当权好,维护证券市场秩序,根据《证券法》、《证券公司风险处置条例》和《期货营业管理条例》的相关规定,证监会决定自2020年7月17日首对新时代证券、国盛证券、国盛期货依法执走接管,为期一年。

  受证监会委托,中信建投(601066)证券股份有限公司托管新时代证券,中航证券有限公司和招商证券股份有限公司托管国盛证券,国泰君安期货有限公司则托管国盛期货。

  以上九家被接管的金融机构中,国盛证券由两家券商“二对一”的手段托管,其中,中航证券与国盛证券的总部皆在江西。其他皆为“一对一“的手段。

  对于为何对以上九家金融机构采取接管,西南财大兼职教授、电子科技大学客座教授陈赤认为, 这些机构能够异国能力自走化解风险,所以采取“接管添托管“的手段,在监管机议和有实力的同业机构的参与协助下,扭转欠安的经营状况,从而促进存量风险化解。

  对外经贸大学教授王国军亦认为,保险公司被监管部分接管与保险公司自走化解风险的不同很大。自走化解风险是前置程序,在公司无法自走化解风险的情况下,才会被接管。

  一位法律资深人士则指出,本次对九家金融机构采用的是接管托管双层制。该模式的上风在于,监管部分不消承担和介入被接管机构的经营义务,而是由懂管理和经营的专科团队通盘负责,托管机构亦同时行为监管问责的主体,便于接管方与托管方以及被接管主体之间的权责清新。

  银保监会公告称,接管不转折被接管机构对外的债权债务相关,托管组则根据托管制定,别离托管六家被接管机构的营业,依法吻合规采取的确有效措施,保持公司平常经营,依法维护保险运动当事人和信托当事人等各益处相关方吻正当权好。

  银保监会同时强调,托管机构与被托管机构之间答竖立益处冲突“防火墙”,不争抢客户资源,不发生不当相关营业。

  证监会亦公告称,新时代证券、国盛证券和国盛期货被接管后,客户的证券营业、期货营业不受影响,客户资金转入转出平常进走。公司与客户之间的各类营业吻合同不息履走,资管产品的申赎平常进走。

  接管构成员来源多元

  银保监会称,从接管之日首,被接管机构的股东大会、董事会、监事会将停留履走职责,相关职能通盘由接管组承担。由接管组行使被接管机构经营管理权,接管组组长行使被接管机构法定代外人职责。未经接管组准许的对外签约整齐无效。

  依照法律规定,银保监会将向华夏人寿等六家保险和信托机构派驻接管组,各接管组负责人多由一正两副构成(华夏人寿则为一正三副)。

  其中:天安财险接管组由银保监会公司治理部主任刘峰担任组长,华夏人寿接管组组长是天津银保监局局长王毅,天安人寿接管组组长是银保监会人身险监管部主任陈映东,易安财险接管组组长是银保监会财险监管部主任李有祥,新时代信托接管组组长是银保监会信托监管部主任赖秀福,新华信托接管组组长是银保监会非银走机构检查局局长吕宙。

  公告表现,证监会别离机关成立了新时代证券接管组、国盛证券接管组和国盛期货接管组,别离由北京证监局副局长林雯、江西证监局副局长周军和上海证监局副局长王登勇担任三个接管组的组长。

  从九大接管组的负责人的构成来望,来源多元化,既有银保监会相关营业部分负责人,亦有银保监局,还有来自保险学会、中国保险保障基金公司等会管单位。

  据多位挨近监管部分的人士透露,原由本次接管机构多多、性质多样且总片面布松散,在对接管构成员的构成上,为了便于监管,亦考虑选择与被接管机构总部所在区域或邻近区域等因素。比如,新时代证券接管组、国盛证券接管组和国盛期货接管组的组长,便来自三家公司总部所在地的证监局。而六家保险、信托公司接管组负责人,则主要来自相关机构的对口监管部分。

  接管构成员中,亦有来自保险保障基金公司和中国信托业保障基金有限义务公司,以及信达资产管理公司等AMC。此外,证监会亦外示,将会同相关部分依托证券投资者珍惜基金,竖立起伏性声援长效机制。

  监管机构注释接管缘由

  对于九家金融机构为何被接管,两大监管部分在公告中别离予以回答。

  银保监会讯息说话人外示,天安财险、华夏人寿、天安人寿、易安财险四家保险机构存在忤逆《保险法》的经营走为,触发了《保险法》第144条规定的接管条件。

  新时代信托、新华信托则触发了《银走业监督管理法》第38条和《信托公司管理手段》第55条规定的接管条件。

  《保险法》第144条规定,当保险公司有公司的偿付能力主要不能、忤逆保险法规定,损坏社会公共益处,能够主要危及或者已经主要危及公司的偿付能力等情形之一的,监管机构能够对其执走接管。

  2019年天安财险和天安人寿双双成为财险业和寿险业的“折本王”,双双录得数十亿元净折本,引首业内普及。而华夏人寿2019年一季度净亏4亿元,偿付能力亮红灯。易安财险则因涉及名誉保证保险,亦录得巨亏。

  《银走业监督管理法》第38条则规定,银走业金融机构已经或能够发生名誉危险,主要影响存款人和其他客户吻正当权好的,国务院银走业监督管理机构能够依法对该银走业金融机构执走接管或者促成机构重组,接管和机构重组依照相关法律和国务院的规定执走。

  《信托公司管理手段》第55条规定,信托公司已经或者能够发生名誉危险,主要影响受好人吻正当权好的,中国银走业监督管理委员会能够依法对该信托公司执走接管或者督促机构重组。

  2014年新华信托曾遭遇兑付危险,原由风险资产较高,一度被监管部分苏息了一切荟萃信托营业,直到2017年头才逐步恢复荟萃信托营业。截至2019岁暮,其名誉风险资产不良率为15.11%。

  2020年5月19日,新时代信托被曝财殷商城清零,公司回答称“无新产品发售”,一度掀首信托资产荒的商议炎潮。

  中国民生银走首席钻研员温彬认为, 银保监会依法接管的六家机构大都存在公司治理不完善、经营管理不规范、风险限制不到位等情况,导致湮没风险上升并最先吐露,监管部分采取相关措施,有助于处置和化解题目机构的经营风险,更好地珍惜益处相关主体人益处。

  证监会公告则外示,新时代证券、国盛证券和国盛期货被接管,属于因遮盖实际限制人或持股比例、公司治理失衡被实施风险处置的个案,对其接管是为了规范相关公司股权和治理结构,提防风险外溢,更有利于证券期货走业的健康安详发展。

  据晓畅,截至2020年5月终,新时代证券、国盛证券和国盛期货的经营总体平常,员工队伍安详,各项营业风险限制指标吻合监管请求。

  7月3日,银保监会主席郭树清在《经济日报》撰文指出,完善公司治理是金融企业改革的重中之重,对存在的壮大弱点,希奇是各栽主要损坏机构益处的表象,及时采取有力措施予以纠正。“公司治理异国最好,只有更好。对当代化的银走保险机构而言,完善公司治理永久在路上。”

  据晓畅,银保监会成立后,不息把完善公司治理行为“牛鼻子”,相继出台了股东股权管理、相关营业管理、自力董事管理等一系列规制文件,截至如今,银走保险业的公司治理监管规制已达50余项,其中,出台的《银走保险机构公司治理监管评估手段(试走)》,竖立了遮盖商业银走和商业保险机构的公司治理周详评估机制。

  据晓畅,银保监会正在深入开展股权和相关营业专项整顿,着力于整顿子虚出资、循环注资、隐形股东、违规代持、违规相反走动人、股东不当干预、向股东输送益处等深层次高风险题目,同时竖立作恶违规股东公开常态化机制,形成有效震慑。

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